Asuntoihin laajentunut majoitustoiminta on jo muutaman vuoden ajan kiristänyt ilmapiiriä Rovaniemellä ja työllistänyt rakennusvalvontaviranomaisia. Ratkaisuksi on odotettu niin sanottua lyhytvuokrauslakia, jota ympäristöministeriö on valmistellut rakentamislain muutoksena.
Lakimuutoksesta on valmistunut nopealla aikataululla kaksi eri luonnosta, joista tuorein oli lausunnolla kevättalvella. Lausunnot osoittavat, että kyse on vaikeasta ja monitahoisesta asiasta, jonka säänteleminen ei onnistu yksinkertaisin keinoin.
Lakiluonnoksissa sääntelyä toteutetaan asumisen ja majoittamisen määritelmillä, jotka lisättäisiin rakentamislakiin. Lyhytvuokraus mahdollistettaisiin rinnastamalla se asumiseen tiettyjen aikarajojen sisällä.
Muun muassa oikeusministeriö pitää lähtökohtaa huonona, koska aikarajoja olisi lähes mahdoton valvoa. Lisäksi lyhytvuokrausta koskevat säännökset muuttaisivat kunnan mahdollisuuksia päättää maankäytöstä alueellaan. Säännökset voisivat johtaa ristiriitaan alueidenkäyttölain ja kaavamääräysten kanssa.
Oikeuskanslerin virasto puolestaan kaipaa lakiesitykselle kunnollisia perusteita. Viraston mukaan pääasialliseksi perusteluksi ei riitä se, että lain aikaansaaminen on kirjattu hallitusohjelmaan.
Lyhytvuokrauksen sääntelyyn on selkeä tarve. Nykyinen tilanne on ongelmallinen etenkin kuntien kannalta, koska majoitustoiminnan laajentuminen asuintaloihin vie pohjan kaavoitukselta, muuttaa yhdyskuntarakennetta ja vaikeuttaa palveluiden suunnittelua. Myös osa asukkaista kokee kärsivänsä majoitustoiminnasta.
Toisaalta lyhytvuokrausta tarvitaan täydentämään matkailumajoitusta, joka ei ole kasvanut Rovaniemellä läheskään samaa tahtia matkailijamäärien kanssa. Nyt rakentaminen on onneksi vilkastunut, ja jo ensi talveksi valmistuu useita mökkimajoituskohteita. Myös isoja hotellihankkeita on käynnistymässä.
Petteri Orpon (kok.) hallitus lähti vastaamaan lyhytvuokrauksen sääntelyn tarpeeseen, mutta valitettavasti kovin kapeasta näkökulmasta. Hallitusohjelman mukaan tavoitteena on varmistaa lyhytaikaisen vuokraustoiminnan edellytykset, mutta mahdollistaa samalla nykyistä parempi puuttuminen havaittuihin ongelmiin.
Hallitusohjelmassa ei siis tunnisteta lyhytvuokrauksen laajempia vaikutuksia yhteiskuntaan. Tämä toistuu lausunnolla olleissa lakiesityksissä, joissa ei ole selvitetty lakimuutoksen vaikutuksia esimerkiksi vuokra-asuntomarkkinoihin, kuntien itsehallintoon ja alueidenkäyttöön tai matkailualan yritysten kilpailutilanteeseen.
Onkin pelättävissä, että jos lyhytvuokrauslaki säädetään nykyisen esityksen pohjalta, laista tulee tulkinnanvarainen ja sen seuraukset ovat arvaamattomia. Laki ei selkeytä lyhytvuokraukseen liittyvää oikeustilaa, vaan jopa sekoittaa sitä entisestään.
Lakiesityksen tulevaisuudesta päätetään kesälomien jälkeen, kun poliitikot ja ympäristöministeriön viranhaltijat palaavat töihin. Lausuntojen perusteella näyttää tarpeelliselta, että esitys palautetaan uuteen, entistä laajempaa valmisteluun. Siinä tulee tutkia myös muita ratkaisuja lyhytvuokrauksen sääntelyyn kuin asumisen ja majoittamisen määritelmät.
Aikalisä on tarpeen senkin vuoksi, että myös asunto-osakeyhtiölakiin on valmisteilla lyhytvuokraukseen liittyvä lakimuutos, joka on piakkoin tulossa lausunnolle. Ennakkotietojen mukaan muutos koskee taloyhtiöiden mahdollisuutta kieltää lyhytvuokraus.
On järkevää, että nämä kaksi lakimuutosta valmistellaan yhtä matkaa. Muutosten valmisteluun kannattaa käyttää aikaa, sillä kiireesti ja kapeakatseisesti kyhätty laki tuottaa vain uusia ongelmia.
Rovaniemeläisten pitäisi lopettaa riitely lyhytvuokrauksesta ja keskittyä matkailun kehittämiseen. Usein kuultu neuvo on periaatteessa hyvä, mutta käytännössä tyhjä, koska se ei kerro, miten riitely lopetetaan.
Riitelyn lopettaminen ei voi tarkoittaa esimerkiksi sitä, että kaupungin rakennusvalvontaviranomainen jättäisi lakisääteiset tehtävänsä hoitamatta. Se ei voi tarkoittaa myöskään sitä, että asukkaat eivät saisi käyttää sananvapauttaan.
Keskustelu lyhytvuokrauksesta jatkuu väistämättä. Se kuuluu demokratiaan. Jokainen voi silti pyrkiä ilmaisemaan mielipiteensä rakentavasti ilman turhia kärjistyksiä.