Tasavallan presidentin ja valtioneuvoston, käytännössä pääministerin, roolit ulkopolitiikan johtamisessa ovat kiistelyn kohteena. Pohditaan, edustaako Suomea Naton huippukokouksissa presidentti vai pääministeri. Näyttää, ettei asiasta nouse esiin merkittävää erimielisyyttä. Suomea edustaa presidentti, mikä on luonteva, perustuslain kirjainta ja henkeä noudattava kanta.

Perustuslain mukaan Suomen ulkopolitiikkaa johtaa presidentti yhteistoiminnassa valtioneuvoston kanssa. Määrittely on joiltakin osin tulkinnanvarainen ja antaa mahdollisuuden ristiriitatilanteisiin.