Kunnallisessa demokratiassa pyhä periaate on, että viranhaltijat hoitavat asioiden valmistelun ja luottamushenkilöt tekevät päätökset. Kummallakin osapuolella on oma tärkeä roolinsa, eikä toisen tontille sovi hyppiä.

Jotta päätöksenteko olisi sujuvaa, on valmistelu tehtävä hyvin ja perusteellisesti. Päättäjät voivat aidosti päättää vain, jos heillä on käytössään riittävät tiedot kaikista olennaisista vaihtoehdoista. Muussa tapauksessa vaaleilla valittujen luottamushenkilöiden rooli jää pelkäksi kumileimasimeksi.