Sote-uudistuksella haetaan toiminnan painopisteen muutosta, jossa kyse on peruspalveluiden vahvistamisesta ja näkökulman kääntämisestä sairausryhmäkeskeisyydestä yksilön hyvinvoinnin edistämiseen. Tämän onnistumiseksi tarvitaan yhteen sovitettuja ja asiakaslähtöisiä palveluita.

Muutos vaatii merkittävästi lisärahoitusta matalan kynnyksen palveluihin, joista hyödyt ilman toimintamallimuutoksia olisi mahdollista saada vasta vuosien päästä hitaammin kasvavina erikoissairaanhoidon menoina. Resurssien rajallisuuden johdosta tämä ei ole mahdollista ja siksi hallinnon rakenteiden ja talouden raamien muuttaminen ei riitä.