Kemi ja Tornio ovat lähes samankokoisia, noin 20 000 asukkaan kaupunkeja. Silti niiden valtionosuuksissa on merkittävä ero. Kemi ei ole saamassa vuodelle 2025 lainkaan valtionosuutta. Tornio puolestaan on saamassa valtiolta lähes 10 miljoonaa lakisääteisten peruspalveluiden rahoitukseen. Miksi samankokoiset kaupungit ovat näin eriarvoisessa asemassa?

Kemin ja Tornion palvelutarve koostuu kouluista, teistä ja vanhustenhoidosta.