Sisäministeriössä on viime ajat valmisteltu yötä päivää ulkomaalaislakiin muutosta, jolla voitaisiin estää perusteetta turvapaikkaa hakevien pääsy ulkorajalta eteenpäin, kertovat useat lähteet STT:lle.
Tämä niin sanottu rajamenettely tarkoittaa, että esimerkiksi itärajalla olevaa hakijaa ei päästetä hakemuksen tutkinnan ajaksi muualle Suomen valtion alueelle, kuten normaalissa turvapaikkamenettelyssä.
Rajamenettelyllä pyritään siihen, että todennäköisesti kielteisen turvapaikkapäätöksen saavat hakijat eivät päätöstä odottaessaan voisi liikkua vapaasti Suomen alueella tai jatkaa matkaa muualle Eurooppaan.
– Lisäksi he ovat siinä viranomaisten tavoitettavissa. Mahdollinen kielteinen päätös on siten täytäntöön pantavissa nopeasti, ja hakija myös pystyttäisiin käännyttämään nopeasti lähtömaahansa, yksi lähteistä kuvailee STT:lle.
Hakemus pitää tutkia nopeutetusti neljässä viikossa siitä, kun se on jätetty itärajalla tai lentoasemalla.
Sisäministeri Mari Rantanen (ps.) on pitänyt mahdollisena, että sisäministeriön luonnos voisi valmistua jo ennen joulua.
STT:lle kerrotaan kuitenkin, että luonnoksen valmistuminen voi mennä joulun jälkeen.
– Valmistelu on isotöinen ja vaatii tarkkaa oikeudellista harkintaa, joka liittyy muun muassa liikkumisvapauden rajoittamiseen, STT:lle kuvaillaan.
Ulkomaalaislain muutoksia valmistellaan voimassa olevan EU:n direktiivin mukaiseksi. Laista valmistellaan tiukempaa kuin edellisen hallituksen esitys, jota ei ehditty eduskunnassa käsitellä.
Liikkumisvapaus vaikeimmin ratkottava
Lähtökohtaisesti hakija majoitetaan rajamenettelyn ajaksi vastaanottokeskukseen. Edellinen hallitus ehdotti muun muassa, että vastaanottokeskuksen alueelta voisi poistua vain poikkeustapauksissa. Hakija ei kuitenkaan ehdotuksen mukaan olisi alueella lukitussa tilassa, toisin kuin säilöön otettuna.
STT:n tietojen mukaan muun muassa tämä voi mennä nyt valmistelussa olevassa esityksessä toisin, ja se on yksi vaikeimmin ratkaistavia asioita kokonaisuudessa.
Sinänsä perustuslakivaliokunta hyväksyi jo viime kaudella liikkumisvapauden rajoittamisen, koska se kuuluu rajamenettelyn luonteeseen, mutta se vaati täsmennyksiä silloiseen esitykseen.
Täsmennykset on nyt huomioitu, mutta ratkaisu voi olla toinen. Perustuslakivaliokunnan täytynee joka tapauksessa arvioida esitys.
Olennaista nopea seulonta
Oikeuskansleri totesi edellisen hallituksen esityksestä, että olennaista on pystyä nopeasti seulomaan hakijat, joilla on perusteltu tarve kansainväliseen suojeluun ja nopealla aikataululla käännyttää muut maahan päästämättä.
– Huomiota on siis kiinnitettävä resursointiin ja menettelyn organisointiin, oikeuskansleri lausui.
Käytännön yksityiskohdista, kuten siitä miten hakijat pystyttäisiin jo rajalla seulomaan nopeasti, ei toistaiseksi juuri saa tietoa. Arvio perustuisi esimerkiksi kansainväliseen tietojen vaihtoon. Mallia on katsottu muualta Euroopasta, kertoo eräs lähde.
Pääministeri Petteri Orpo (kok.) sanoi viikonloppuna, että turvapaikkahakemukset pitäisi pystyä käsittelemään rajalla nopeasti ja perusteettomat käännyttää saman tien. Hän sanoi, että se ei ole yksin Suomen käsissä. Suomea sitoo EU-lainsäädäntö.
Suomen ja Venäjän välinen ulkoraja on tällä erää suljettu 14. tammikuuta asti. Rajamenettely on yksi apuväline hakemusten hallintaan, mutta se ei ole vaihtoehto rajan sulkemisen mahdollistavalle rajavartiolaille, STT:lle arvioidaan.