Rovaniemen maankäytön ja asumisen toteuttamisohjelmassa on asetettu keskusta–Ounasjoki-alueille keskeisiä maankäyttöä ja asumista edistäviä tavoitteita. Ylikylä–Vennivaaran asuinalue laajenee, mutta tärkeitä palveluita puuttuu yhä. Siellä asuu noin 4 500 ihmistä ja se on pitkään ollut yksi nopeimmin kasvavia asuinalueita Rovaniemellä.

Liikekeskusta ja päivittäistavarakauppaa on odotettu alueelle jo pitkään. Ylikylän ja Vennivaaran väliin, Kittiläntien varrelle on kaavoitettu Gardininkujan liikerakennustontti.