Kemissä päätetään pian koulu- ja päiväkotiverkosta. Päätettävänä on muun muassa se, kuinka monta yhtenäiskoulua (1.-9.-vuosiluokat samassa koulussa) on, tuottaako kaupunki varhaiskasvatuksen itse vai siirrytäänkö palveluseteli-malliin, jossa osan varhaiskasvatuksesta tuottaa yksityinen palveluntuottaja.

Palveluseteliä perustellaan sillä, että vältytään kaupungin oman päiväkotiverkon investoinneilta. Takana lienee tahto markkinaehtoisuuden lisäämisestä varhaiskasvatuspalveluissa. Setelillä markkinoidulla valinnanvapaudella on riskinsä, se voi eriarvoistaa lapset.