Korkein hallinto-oikeus teki viime joulukuussa merkittävän ennakkoratkaisun Oulun kaupunkia ja sen tytäryhtiötä koskevassa asiassa. KHO:n mukaan kaupungin hallussa olleet Oulun kaupunginteatteri oy:tä koskevat muistiot ovat julkisuuslain piirissä olevia asiakirjoja, jotka olisi pitänyt luovuttaa niitä pyytäneelle toimittajalle. Päätöksestä kerrotaan tässä jutussa.
Muistioita ei siis voinut salata pelkästään sillä perusteella, että niissä on tytäryhtiötä koskevia tietoja. KHO:n mukaan kunta toimii viranomaisena myös omistajaohjausta harjoittaessaan ja sen vuoksi myös kunnan hallussa olevat omistajaohjausta koskevat asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia. Liikesalaisuudet ovat tietysti asia erikseen.
Päätöksellä on merkitystä kaikille kuntakonserneille. Monet sellaiset tytäryhtiöitä koskevat tiedot, joita kunnat ovat tottuneet pitämään salaisina, voivatkin olla KHO:n tulkinnan mukaan julkisia.
Rovaniemellä KHO:n päätös on ajankohtainen ainakin Rovaseudun Markkinakiinteistöt oy:n tekemien Aalto-kauppojen suhteen. Kaupungin omistama yhtiö osti viime joulukuussa yhteensä neljä kiinteistöä, joista kolme on Alvar Aallon suunnittelemia. Neljäs on Rovakatu 32:ssa sijaitseva talo, jossa muun muassa Uusi Rovaniemi on vuokralaisena.
Kaupalla oli kaupunginjohtaja Esko Lotvosen mukaan kaupungin hyväksyntä, mutta vieläkään ei ole tiedossa, miten kaupunginhallitus on omistajaohjaana ottanut kantaa kauppaan. Onko se esimerkiksi asettanut kaupalle joitakin ehtoja?
Tähän kiinnitetään huomiota myös kaupungin tarkastuslautakunnan pyytämässä tilintarkastajan lausunnossa. Tilintarkastajan mukaan Aalto-kauppaa koskevien kaupunginhallituksen päätöksien pitäisi olla julkisia. Sama pätee pöytäkirjojen liitteisiin kuten kaupan kohteena olleiden kiinteistöjen kuntoarvioihin.
Asiakirjojen julkisuus on olennainen osa kunnallista demokratiaa. Se takaa päätöksenteon avoimuuden ja läpinäkyvyyden.
Kuntien tytäryhtiöissä on kuitenkin totuttu toimimaan piilossa julkisuudelta. Edes kunnanvaltuutetut eivät välttämättä saa yksityiskohtaista tietoa tytäryhtiöistä, sillä omistajaohjauksesta vastaa kunnanhallitus yhdessä kunnan johtavien virkamiesten kanssa.
Rovaniemellä tämä tuli dramaattisesti esille, kun kaupunginvaltuusto päätti yhtiöittää infrapalveluiden tuotantotoiminnan vuoden 2016 alussa. Jo lokakuussa 2016 kaupunginhallitus myi infrayhtiön Neve-konsernille eikä valtuusto enää pystynyt seuraamaan infrayhtiön tulosta. Yhtiö ajautui parissa vuodessa yt-neuvotteluihin ja irtisanomisiin.
Tehtiinkö yhtiön tervehdyttämiseksi ajoissa kaikki mahdollinen, sitä rovaniemeläiset eivät saa koskaan tietää.
Kaupunginvaltuusto käsittelee maanantaina tarkastuslautakunnan laatimaa arviointikertomusta. Lautakunta esittää muun muassa, että valtuusto pyytää kaupunginhallitukselta selvityksen sen toimista ja kannanotoista Aalto-kiinteistöjen kaupassa.
Selvitys on tarpeellinen, sillä miljoonien eurojen kauppahinnan ja mahdollisten tulevien peruskorjausten lisäksi kyse on periaatteesta: onko kaupungin tehtävä toimia kiinteistösijoittajana?
