Uusi Rovaniemi kysyi Lapin eduskuntavaaliehdokkailta, tulisiko Airbnb-tyyppistä majoitustoimintaa säädellä lailla. Enemmistö vastaajista kannattaa tätä.
Lähetimme perjantaina linkin verkkokyselyyn 119 ehdokkaalle. Kolmen ehdokkaan sähköposti ei ollut toimituksen tiedossa. Kyselyyn vastasi maanantaihin mennessä yhteensä 43 ehdokasta. Heistä 30 vastasi kyllä, 13 ei. Vastaajien kanta on luettavissa jutun lopussa.
Moni vastaaja tuo esiin, että satunnainen asunnon tai mökin vuokraaminen matkailukäyttöön ei ole ongelma. Sen sijaan ammattimaiset majoittajat tulisi saada samalle viivalle hotelliyrittäjien kanssa. Lakia kaivataan etenkin rajanvedon selvittämiseen näiden välille. Huolta herättivät myös myös ”villin” majoitusbisneksen vaikutukset muun muassa turvallisuuteen, verotukseen, työntekijöiden asemaan ja vuokra-asuntojen tarjontaan.
Lisäksi mainittiin taloyhtiöiden vakituisten asukkaiden kokema häiriö, epäselvät vastuukysymykset ja jopa valvomattoman bisneksen tarjoama rahanpesun mahdollisuus.
– Pienimuotoinen Airbnb -toiminta ei sääntelyä kaipaa, mutta alalla on jo selkeästi ammattimaisia toimijoita. Näille toimijoille tulisi luonnollisesti asettaa samat velvoitteet, kuin muillekin majoitusalan yrityksille, kun toiminta on ammattimaista, muotoilee Mikko Kärnä (kesk.).
Tarvitaan uutta lakimääreistä säätelyä, ellei nykyinen laki sitä mahdollista, muotoilee Rovaniemen kaupunginvaltuustossakin vaikuttava Vesa Puuronen (vas.).
– Airbnb vuokraus on periaatteessa hyvä tapa edistää edullista omatoimimatkailua. Rovaniemellä siitä on tullut laajaa liiketoimintaa, joka aiheuttaa ongelmia yhtäältä siksi että toimintaa harjoittavat ostavat pieniä asuntoja, mikä vähentää niiden tarjontaa, vaikka niistä on pula.
– Toiseksi airbnb on laajamittaisuutensa vuoksi vastoin rakennusluvissa määriteltyä rakennusten käyttötarkoitusta ja siten se romuttaa kunnallista kaavoitus- ja luvitusvaltaa. Tarvitaan uutta lakimääräistä säätelyä, hän perustelee.
Kaupunginvaltuutettu Timo Tolonen (ps.) näkee parantamista muun muassa asunto-osakeyhtiölainsäädännössä.
– Nykyinen sääntelemätön malli asettaa majoituspalvelujen tarjoajat eriarvoiseen asemaan. Esimerkiksi viralliset hotelliyrittäjät noudattavat huomattavasti tiukempia paloturvallisuusmääräyksiä kuin yksittäiset Airbnb-yrittäjät. Lisäksi asunto-osakeyhtiöissä toimivat Airbnb-toimijat aiheuttavat häiriöitä vakituisille asukkaille.
– Lainsäädäntöä tulisi kehittää niin, että asunto-osakeyhtiöllä voisi olla oikeus kieltää määräenemmistöllä Airbnb-majoitustoiminta.
Vaikka lainsäädäntöön toivotaan päivitystä, näkee moni vastaaja myös ilmiön positiiviset puolet.
– Jakamis- ja yhteisötalous ovat tulleet jäädäkseen, joten on tärkeää, että niitä säädellään myös lailla. Tällöin voidaan esimerkiksi ottaa huomioon turvallisuusasiat ja työntekijöiden asema. Oikeudenmukaisilla reunaehdoilla jakamistalous on mielestäni hyvä tapa muun muassa edistää matkailua Lapissa, kunhan sekin noudattaa kohtuutalouden ja kestävän kehityksen periaatteita, muotoilee kaupunginvaltuutettu Miikka Keränen (vihr.)
13 vastaajaa pitää nykyistä lainsäädäntöä riittävänä ja uskoo tilanteen ratkeavan muilla keinoin.
Heidi Alariesto (Liike Nyt) heittää pallon taloyhtiöille ja kaupunginvaltuustolle.
– Päätökset pitäisi tehdä mielestäni aina alhaalta ylöspäin. Tässä kohtaa se tarkoittaa sitä, että ensisijainen toiminnan säätelijä on asunto-osakeyhtiö ja asunto-osakeyhtiön omat säännöt. Seuraavana päätöksentekijänä säätelyn osalta tulisi olla kaupunginvaltuusto ja poikkeuslupa-säädökset, Alariesto perustelee.
Rovaniemi odottaa ennakkoratkaisua
Rovaniemen kaupunki ei ole toistaiseksi rajoittanut Airbnb-tyyppistä majoitusta. Esillä ovat olleet erityisesti Korkalonkadulla sekä Pekankadulla ja Koskikadulla sijaitsevat asunto-osakeyhtiöt, joissa asuntovuokrauksen on katsottu olevan jo varsin ammattimaista. Rovaniemen ympäristölautakunta linjasi marraskuun kokouksessaan, ettei rakennusvalvonnalla ole toimivaltaa puuttua toimintaan.
Lapin Kansa uutisoi viime perjantaina Lappeenrannan poikkeavasta linjasta. Lappeenrannan kaupungin rakennusvalvonta edellyttää, että lyhytaikaisesti vuokrattavassa huoneistossa tulee olla vakituinen asukas. Tämän se tarkistaa maistraatista. Ammattimaista majoitustoimintaa varten asunto-osakeyhtiön tulee hakea poikkeamislupaa kaavasta, mikäli tontti on asuinkäyttöön kaavoitettu.
Helsingin ympäristö- ja lupajaosto määräsi helmikuussa sakon uhalla, että Punavuoressa toiminut Easy Homes -nimisen yrityksen tulee palauttaa vuokraamansa talon 11 asuntoa asuinkäyttöön.
Rakennustarkastaja Pentti Ylitalo Rovaniemen kaupungin rakennusvalvonnasta näkee nykytilanteessa keinot toiminnan rajoittamiseen varsin rajallisiksi.
– Kyllä tässä kaivattaisiin ennakkopäätöksiä, hän sanoo.
– Esimerkiksi Korkalonkadun tapauksessa kävimme tutustumaan rakennukseen. Siellä on tehty pintaremonttia, asunnot ovat yhä asuntoja. Talolla on isännöitsijä, jonka mukaan huoneistot ovat asuinkäytössä, Ylitalo toteaa.
Ylitalon mielestä toiminnan suitsiminen lainsäädännöllä olisi nykytilannetta selkeämpi ratkaisu.
Ylitalon muistuttaa, ettei rakennusvalvonta voi valvoa muuta kuin rakennuksen käyttötarkoitusta, jonka pitää vastata luvitusta.
– Välillä kuulee, että meidän pitäisi puuttua majoitustoiminnan verotukseenkin, mikä ei kuulu toimialaamme millään muotoa.
Myös uusissa taloissa esiintyy huoneistojen ammattimaista vuokraamista majoituskäyttöön. Esimerkiksi Pohjolankatu 15:ssa kaupunginhallitus myönsi poikkeamisen asemakaavan käyttötarkoituksesta niin, että katutasossa olevat liiketilat muunnettiin kahvila- ja majoitustilaksi.
Teknisten palvelujen toimialajohtaja Martti Anttila kertoo, että keskustelua aiheesta käydään jatkuvasti.
– Asia on tulossa kaupunginhallituksen iltakouluun lähiviikkojen aikana, hän sanoo.
– Mielestäni Airbnb-toimintaan tulisi saada ennakkoratkaisu tai säädellä sitä lailla.
MaRa vaatii lainsäädännön päivittämistä
– Tilanne ei ratkea muulla kuin lainsaadännöllä, tai käy kuten nyt, eli eri puolilla maata on hyvin eri tyyppisiä säännöksiä, kommentoi Matkailu- ja ravintola-alan etujärjestö MaRan toimitusjohtaja Timo Lappi.
Hän viittaa mediassakin esiin tulleisiin, eri kaupunkien vaihteleviin linjauksiin hotellinomaisesta majoitustoiminnasta, jota harjoitetaan Airbnb:n ja muiden internetin majoitussivustojen välityksellä.
– Jos asunnossa ei asu ketään, onko se enää asunto, Lappi kysyy.
Lappi painottaa, että alalle tulisi saada kilpailun neutraliteetti eli samoista asiakkaista kilpailevien toimijoiden tulisi voida toimia samoilla pelisäännöillä. Laki edellyttää hotelliyrittäjää huolehtimaan muun muassa pelastussuunnitelmasta, varauloskäynneistä, tekstiilien paloturvallisuudesta ja esteettömyydestä.
– Nyt luodaan kilpailuetua ammattimaisesti toimivalle taholle, joka ostaa vaikkapa kokonaisen kerrostalon ja laittaa asunnot majoitusliiketoimintaan verkkosivuston kautta.
Nykyinen laki majoitus- ja ravitsemistoiminnasta on vuodelta 2006.
– Tuolloin ilmiötä ei ollut, eikä sitä osattu ennakoida.
Lapin mukaan nykyinen tilanne voi vaikuttaa koko toimialan kehittymiseen, kun sijoittajat alkavat investoida hotellien sijaan kannattavampaan liiketoimintamalliin.
Myös työntekijöiden tilanne Airbnb:n kautta toimivissa majapaikoissa herättää kysymyksiä.
– Kuinka on työehtosopimuksen noudattamisen ja työntekijöiden sosiaali- ja eläketurvan laita?
Näin kyselyyn vastattiin:
Kyllä: Pirkka Aalto (kd.), Sari Alakulppi (vihr.), Sari Auvinen (sd.), Joona Etto (komm.), Petteri Ikäheimo (kesk.), Linnea Jallinmäki (fp.), Tanja Joona (kesk.), Miikka Keränen (vihr.), Reijo Kontinen (vas.), Mikko Kärnä (kesk.), Jouko Lampela (ps.), Mette Lehikoinen (tl.), Sanna Luoma (kok.), Eeva-Maria Maijala (kesk.), Sauli Martimo (kesk.), Tomi Nalli (pp.), Aki Nevalainen (vas.), Maire Puikko (vihr.), Vesa Puuronen (vas.), Henri Ramberg (vas.), Rauno Rantaniemi (kesk.), Ilkka Salonen (sin.), Kitti Kumpulainen (kd.), Marjo Kerkelä (tl.), Veikko Siitonen (per.), Tarja Pasma (vihr.), Tapio Siirilä (komm.), Timo Tolonen (ps.), Heli Trög (ln.), Sara Tuisku (kok.).
Ei: Pekka Aikio (vihr.), Heidi Alariesto (ln.), Antti Brunni (vihr.), Ville-Joonas Engman (kok.), Sirkku Hanhikoski (vihr.), Pekka Heikkinen (kok.), Pigga Keskitalo (kesk.), Anni Koivisto (sd.), Hemmo Koskiniemi (tl.), Marjo Laukkanen (fp.), Ilkka Sääskilahti (ln.), Kati Tervo (vas.), Marko Vapa (tl.).
Suosio kasvussa
Airbnb-majoitusta myytiin Rovaniemellä tammikuussa noin miljoonan euron arvosta, kun muun majoituksen myynti oli 7,6 miljoonaa.
Airbnb:n myynti kasvoi jopa 182 prosenttia vuodentakaisesta.
Kokonaisia asuntoja oli Rovaniemellä tammikuussa tarjolla 580, huoneita 98 ja jaettuja huoneita 28 kappaletta.