Hallitus linjasi tiistaina, että tulevan sote-uudistuksen myötä syntyvien itsehallintoalueiden rahoitus valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta.
Valtion rahoitus voidaan toteuttaa monella eri tavalla, mutta helpoin vaihtoehto on niin sanottu sote-vero tai sote-maksu. Käytännössä se tarkoittaa sitä, että valtio keräisi tulevien itsehallintoalueiden rahoituksen uuden veron avulla, joka muistuttaisi hyvin paljon nykyistä kuntaveroa. Veroprosentti määriteltäisiin alueellisesti tai valtakunnallisesti.
- Alueellisessa mallissa on se ongelma, että eri itsehallintoalueiden taloudelliset pohjat ovat hyvin erilaisia. Tätä kautta alueelliset erot verotuksessa voisivat muodostua todella suuriksi. Yhdenvertaisuuden kannalta valtakunnallinen prosentti olisi parempi, sanoo sosiaali- ja terveysministeriön alivaltiosihteeri Tuomas Pöysti.
Pöysti kertoo, että valtion kautta tuleva rahoitus ohjattaisiin tuleville itsehallintoalueille hieman samalla tapaa kuin nykyiset valtionosuudet. Rahoitus ei menisi siis alueille menojen perusteella, vaan laskennallisilla kriteereillä.
- Eli olisi yleiskriteeri, jossa osuudet tulisivat asukasluvun mukaan. Sitten olisivat tarveperustaiset kriteerit, jotka tulisivat esimerkiksi sairastavuuskertoimen perusteella.
Valtion kautta tuleva rahoitus tarkoittaa myös isoa ja teknisesti hankalaa veromuutosta.
- Kunnallisen verotuksen tuotosta täytyy siirtää valtion kautta kulkevan rahoituksen piiriin hiukan yli 11 miljardia euroa, Pöysti huomauttaa.
Vielä suurempi veromuutos olisi ollut se, että itsehallintoalueet olisivat saaneet oman verotusoikeuden. Tämä vaihtoehto on nyt pudotettu pois. Pöystin mukaan se ei ollut realistinen vaihtoehto.
- Nämä alueet ovat kaikilla mahdollisilla aluejaoilla niin erilaisia, että valtion tasoittava osuus olisi ollut iso, eikä voitaisi pitää kiinni siitä, että työnverotus ei kiristyisi.
Hallitus aikoo kuitenkin vielä selvittää vaihtoehtoa, jossa itsehallintoalueet saisivat osittaisen verotusoikeuden. Mallissa osa rahoituksesta tulisi valtiolta ja osa itsehallintoalueen keräämistä veroista.
– Vallan ja vastuun kannalta tämä olisi hyvä vaihtoehto, Pöysti sanoo.
Hankalin kysymys rahoituksessa liittyy siihen, että hallitus on linjannut, että kokonaisveroaste ei saa nousta. Kuntien on siis alennettava veroprosenttejaan, samalla kun iso osa niiden tehtävistä siirtyy sote-alueille.