Hallitus sai kannustinloukkujen purkamista pohtineelta valtionvarainministeriön työryhmältä pitkän keinolistan, jolla ihmiset, työpaikat ja asunnot kohtaisivat hieman paremmin. Listalta löytyy lääkkeet yli 10 000 uuteen työpaikkaan, mutta pelkästään työryhmän keinoilla hallitus ei saavuta tavoittelemaansa 72 prosentin työllisyysastetta.
Helppoja keinoja kannustinloukkujen poistamiseen ei tälläkään kertaa ole.
- Jos kannustinloukkuja poistaa, käytännössä pitää leikata sosiaaliturvaa tai tehdä hyvin kalliita reformeja, sanoo Nordean yksityistalouden ekonomisti Olli Kärkkäinen.
1. Asuminen
Työryhmä tyrmää vuokrasääntelyn, joka välillä nousee vaihtoehdoksi varsinkin pääkaupunkiseudun korkeisiin asumiskustannuksiin. Asuntoministeri Kimmo Tiilikaisen (kesk.) ehdottama neliövuokraleikkuri asumistukeen pitäisi työryhmän mukaan selvittää tarkemmin. Tiilikaisen mallissa valtioneuvoston vahvistamat enimmäisvuokrat vaihtelisivat 12–20 euron välillä neliöltä. Sen ylittävään osaan ei saisi tukea.
Lähes kahteen miljardiin paisunutta asumistukea pitäisi työryhmän mukaan selvittää lisää yhdessä toimeentulotuen kanssa.
- Se on iso asia tällä hetkellä, kun tuetaan niin paljon asumista, että osa tuesta valuu vuokriin. Samalla nostetaan asumisen hintaa, sanoo työryhmän puheenjohtaja, finanssineuvos Tuulia Hakola-Uusitalo.
Hänen mukaansa pitää selvittää muutosten vaikutukset eri ihmisryhmiin.
2. Perhevapaat ja päivähoitomaksut
Kokoomus on ehdottanut päivähoitomaksujen alentamista, johon tuleva peruspalveluministeri Annika Saarikko (kesk.) vastasi ehdottamalla verotuksen lapsivähennystä. Työryhmä arvioi päivähoitomaksujen alentamisen paljon tehokkaammaksi keinoksi kuin verotuksen lapsivähennyksen.
- Päivähoitomaksujen alentaminen voisi olla kaikista keinoista helpoiten ja nopeimmin toteutettavissa. Kustannuksiltaan se on melko maltillinen ja se on tehokkain työllisyysnäkökulmasta, Kärkkäinen arvioi.
Työryhmän laskelman mukaan päivähoitomaksujen pudottaminen voisi tuoda 6 000 uutta työpaikkaa.
Työryhmä suosittelee perhevapaisiin laajaa kokonaisuudistusta muttei suosita pieniä viilauksia.
- Varhaiskasvatus on yksinkertaisesti melko kallista, joten täytyy pohtia halvempia hoitomuotoja, jos myös julkisen talouden tilaa halutaan parantaa, Hakola-Uusitalo sanoo.
3. Verotus
Työryhmä ei suosittele arvonlisäveron alarajan nostoa nykyisestä 10 000 eurosta tai edes sen lisäselvittämistä, koska se ei lisäisi työllisyyttä. Työryhmän mukaan myös työn verotuksen alentaminen on tehoton tapa poistaa kannustinloukkuja, koska ne kohdistuvat niin laajalle joukolle.
- Taustaselvityksen mukaan 300 miljoonan ja miljardin veronkevennyksillä työpaikan hinta olisi 60 000–83 000 euroa. Esimerkiksi päivähoitomaksujen alennuksessa työpaikan hinta on 10 000–18 000 euroa, Kärkkäinen sanoo.
Työryhmä kävi läpi myös vuonna 2014 käyttöön tulleen työttömän 300 euron suojaosan korottamista. Suojaosan korottaminen 600 euroon ja samanaikainen työttömyysturvan leikkaus voisi tuoda lisää työpaikkoja. Tämä nostaisi pientä osa-aikaista tekevän tuloja, mutta laskisi työttömän tukia.
- Se parantaisi kannustimia siirtyä työttömyydestä osa-aikatyöhön, mutta heikentäisi kannustimia siirtyä osa-aikatyöstä kokopäiväiseen työhön. Ihmiset saattaisivat jäädä osa-aikatyöloukkuun, Kärkkäinen sanoo.
Valtiovarainministeri Petteri Orpon (kok.) mukaan kannustinloukkuja selvästi on, koska Suomessa on kymmeniä tuhansia avoimia työpaikkoja. Hänen mukaansa kaikki työryhmän keinot pitää ottaa pohdintaan.
- Selkeä kannustinongelma on, kun työtä ei aina kannata ottaa vastaan, Orpo sanoo.
Hänen mukaansa tavoitteena huhtikuun puoliväliriihessä ei ole säästöt, vaan työllisyyden parantaminen.
- Jos jotain etuutta täytyy kannustavuuden takia kaventaa, se raha täytyy ohjata heikompiosaisten auttamiseen tai työllistymisen edellytysten parantamiseen.
Paljon puhutuista perhevapaamalleista työryhmä toteaa, että ne pitää käsitellä kokonaisuutena. Työryhmän mukaan esimerkiksi kotihoidon tuen lyhentäminen tai jakaminen lisäisi työllisyyttä, mutta yksittäisenä toimenpiteenä se lisäisi julkisen talouden kustannuksia. Perussuomalaiset ja keskusta ovat suhtautuneet kielteisesti kotihoidon tuen poistamiseen.
- Perhevapaat-otsikon alla on paljon asioita, joilla voi vaikuttaa erityisesti naisten työllisyyteen. Perhevapaat-otsikon alla varmasti pystymme jotain tekemään, pitää katsoa mitä, Orpo sanoo.
Orpon mukaan julkisen talouden tilasta pitää huolehtia lyhyelläkin aikavälillä.
- Muutoksella voi alkuun olla hinta, mutta positiivinen työllisyysvaikutus keskipitkälläkin aikavälillä painaa paljon.
Aktiivimalli koskee myös perusturvaa
Työryhmän mukaan nyt ensisijaista on toteuttaa niin sanottu aktiivimalli ja työeläkesopimuksessa mainittu työttömyysputki-iän nosto. Työryhmän mukaan aiemman kolmikantaisen työryhmän sorvaama aktiivimalli on työllisyysvaikutuksella mitattuna suurempi kuin mikään kannustinloukkutyöryhmän tarkastelemista toimenpiteistä.
Aktiivimallissa työttömän pitäisi esimerkiksi vastedes täyttää aktiivisuusehto työttömyysturvan säilyttämiseksi. Aktiivimalli on lähdössä lausuntokierrokselle maaliskuun aikana ja sen on tarkoitus tulla voimaan lokakuun alusta. Lausuntokierrokselle on lähdössä malli, joka ulottuu ansiosidonnaisen lisäksi myös peruspäivärahaan ja työmarkkinatukeen.