Toimihenkilökeskusjärjestö STTK:n puheenjohtaja Antti Palola ihmettelee ajankohtaa, jolloin selvitetään yleiseen ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan siirtymistä. Hallitus on käynnistänyt aiemmin perusturvan ja toimeliaisuuden kokonaisuudistusta valmistelevan TOIMI-hankkeen, joka tarjoaa tietoa seuraavalle hallituskaudelle.
– Erikoista, että yksi asia eli ansiosidonnainen otetaan selvityksen kohteeksi sopivasti (sinisten puheenjohtajan) Sampo Terhon blogin jälkeen, kun samaan aikaan koko sosiaaliturvan uudistamista selvitetään. Nähtävästi politiikka liittyy tähän, mitä näkyy kannatusluvuista, Palola viittaa sinisten matalaksi jääneeseen kannatukseen.
Sosiaali- ja terveysministeriö vahvisti maanantaina, että selvitys yleiseen ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan siirtymisestä on tulossa. Sosiaali- ja terveysministeri Pirkko Mattila (sin.) nimitti selvitysmieheksi Työeläkevakuuttajat Telan ekonomisti Mauri Kotamäen , jonka raportin pitäisi valmistua lokakuun loppuun mennessä. Palolan mukaan STTK:lla ei ole selvityksessä roolia.
Sinisten puoluesihteeri Matti Torvinen sanoo STT:lle, että laajaa selvitystä tarvitaan . Hänen mukaansa asia on korkealla puolueen asialistalla.
– Puolueohjelmamme yksi keskeisin tavoite on nimenomaan käänteinen tulovero ja siihen liittyen ansiosidonnaisen työttömyysturvan saattaminen kaikille kattavaksi, Torvinen sanoo.
– Tämä nykyinen malli on aikansa elänyt.
Noin 15 prosenttia ei kuulu kassoihin
Palkansaajista työttömyyskassoihin kuuluu noin 85 prosenttia, joten muutos koskisi noin 15:tä prosenttia palkansaajista. Palkansaajien tutkimuslaitoksen vanhempi tutkija Terhi Maczulskij selvitti vuonna 2016, että työttömyyskassojen ulkopuolelle jäävät erityisesti nuoret, miehet, matalasti koulutetut ja epätyypillisissä työsuhteissa työskentelevät. Ministeri Mattila sanoo tiedotteessaan, että järjestelmän ei pitäisi jakaa työttömiä kahteen leiriin.
Työttömyyskassoihin kuuluvien osuus on pysynyt viimeisimmän 20 vuoden aikana melko muuttumattomana, sillä ammatillisen järjestäytymisasteen laskiessa rinnalle ovat syntyneet ammattiliitoista riippumattomat työttömyyskassat. Maczulskij kirjoittaa, että työssäoloehtojen täyttyessä noin 200 000 palkansaajaa jää ansiosidonnaisen työttömyysturvan ulkopuolelle, vaikka he ovat velvollisia maksamaan veroluontoista työttömyysvakuutusmaksua.
Palkansaajakeskusjärjestöt ovat aina vastustaneet kaavailuja yleiseen ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan siirtymisestä. Palkka- ja työsuhdeturva on keskusjärjestöjen tutkimusten mukaan tärkein peruste kuulua ammattiliittoon. Vuonna 2012 Akava, SAK ja STTK teettivät yhteisen tutkimuksen , jonka mukaan ansiosidonnainen työttömyysturva oli lähes joka kolmannelle vastanneelle tärkein syy kuulua ammattiliittoon.
Vaikuttaisiko liittojen jäsenmääriin?
Talouspolitiikan arviointineuvosto arvioi viime vuonna keskusjärjestöjen tutkimukseen viitaten, että yleiseen työttömyysturvaan siirtyminen todennäköisesti laskisi ammattiliittojen jäsenmääriä. STTK:n Palola ei halua arvioida mahdollisen uudistuksen vaikutuksia liittojen jäsenmääriin, mutta muistuttaa, että nytkään kaikki kassat eivät ole liittoihin sidottuja.
Sinisten puheenjohtaja Terho on jo aiemmin vaatinut, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan pitäisi kuulua kaikille. Terho perusteli helmikuisessa blogissaan muutosta sillä, että jäsenmaksuilla toimintansa rahoittavat työttömyyskassat maksavat vain pienen osan ansiosidonnaisen kustannuksista. Valtio sekä työnantajat ja kaikki palkansaajat rahoittavat lähes 95 prosenttia ansiosidonnaisen kustannuksista, joten myös kassoihin kuulumattomat palkansaajat maksavat kassoihin kuuluvien ansiosidonnaista työttömyysturvaa.
Myös talouspolitiikan arviointineuvosto kiinnitti viime vuonna julkaisemassaan raportissa huomiota järjestelmän oikeudenmukaisuuteen. Arviointineuvoston mukaan pitää ainakin kysyä, olisiko pakollinen vakuutus eli samanlainen ansiosidonnainen kaikille palkansaajille nykyistä järkevämpi ratkaisu. Arviointineuvoston puheenjohtaja Roope Uusitalo pitää selvitystä perusteltuna, koska kassoihin kuulumattomat maksavat kassoihin kuuluvien ansiosidonnaisten lisäksi perusturvasta hieman muita enemmän.