Kunnan riskienhallinta ja varautuminen häiriötilanteisiin on osa päivittäistä kuntien johtamista. Viimeaikoina olemme kohdanneet useita normaaliajan poikkeus- ja häiriötilanteita, joihin varautuminen on joutunut kunnissa koetukselle. Myrskyt, tulvat, kouluampumiset, sähkökatkokset ja muut vastaavat sekä tuoreimpana turvapaikanhakijatilanne ovat osoittaneet sen, että toimintakykyä häiriötilanteiden hallintaan on pidettävä yllä jatkuvasti.

Kunnilla on keskeinen merkitys kansalaisten kannalta elintärkeiden palveluiden järjestämisessä sekä välttämättömän infrastruktuurin ylläpidossa.