Suomi joutuu vähentämään kasvihuonepäästöjään päästökauppaan kuulumattomilla sektoreilla 39 prosenttia vuoteen 2030 mennessä. Euroopan unionin komissio linjasi eri maille erilaiset päästötavoitteet, joiden mukaan varakkaat maat maksavat enemmän. EU-maista vain Ruotsi ja Luxemburg saivat komissiolta Suomea suuremman tavoitteen. Usealla Itä-Euroopan valtiolla tavoite on alle kymmenen prosenttia.
Nyt linjattuun päästökaupan ulkopuoliseen sektoriin kuuluvat liikenne, maatalous, rakennukset ja jätehuolto. Komission ehdotuksen mukaan näiden alojen kasvihuonepäästöistä leikataan vuoteen 2030 mennessä 30 prosenttia vuoden 2005 tasosta. Päästökauppaan kuuluvien teollisuuden ja energiantuotannon päästöjen leikkaamisesta on päätetty jo aiemmin.
EU-maat voivat komission esityksen mukaan hyvittää kasvihuonepäästöjä aiheuttavaa toimintaa toisen sektorin toimilla, jotka vähentävät päästöjä. Esimerkiksi metsän istuttaminen tai niittyjen ja viljelymaan hyvä hoito lasketaan päästöjä vähentäviksi toimiksi.
Suomelle tärkeää metsänhoitoa ei komission ehdotuksessa hyväksytä päästöjä vähentäväksi toimeksi, koska sen hyötyjen laskeminen on komission mukaan vaikeaa.