Kaupunginhallituksen jäsen Ilkka Kapraali oli tehnyt valituksen Tornion kaupunginhallituksen joulukuisesta päätöksestä hyväksyä Länsi-Pohjan yhteisyrityksen palvelusopimusluonnokseen tehdyt tekniset muutokset ja valtuuttanut kaupunginjohtaja Timo Nousiaisen allekirjoittamaan sopimukset.
Kaupunginhallitus oli valituksenalaisella päätöksellään hylännyt Ilkka Kapraalin oikaisuvaatimuksen.
Hallinto-oikeus poisti joulukuiseen päätökseen liittyvät oikaisuvaatimusohjeen ja kumosi Tornion kaupunginhallituksen tammikuussa tekemän päätöksen oikaisuvaatimuksesta.