Jos valtiovarainministeriön (VM) ajama hallintarekisteröinti toteutuu, suomalaiset viranomaiset saavat jatkossa ulkomaisesta hallintarekisteristä vain säilyttäjäpankin nimen. Suomalaisen osakkeenomistajan nimi jää silloin piiloon.
Edellisellä hallituskaudella hallintarekisteriä vastustivat lausunnoissaan esimerkiksi poliisi ja verottaja. Helsingin poliisi arvioi kannanotossaan viime vuoden elokuussa, että järjestäytyneet rikollisryhmät ovat kiinnostuneet hallintarekisteristä.
Harmaan talouden selvitysyksikkö totesi lausuntokierroksella, että erityistä huomiota pitää kiinnittää viranomaisten tiedonsaantiin tilanteissa, joissa arvopaperikeskus ja säilyttäjät ovat ulkomaisia. Yksikön mukaan viranomaisten pitäisi saada tieto todellisesta omistajasta kaikissa tilanteissa. Perjantaina yksikkö ei ollut vielä perehtynyt valtiovarainministeriön muistioon, mutta piti viime vuoden lausunnostaan kiinni.
Valtiovarainministeri Alexander Stubb (kok.) kiistää, että hallintarekisteriuudistus tekisi osakeomistusten piilottamisen aiempaa helpommaksi.
- Kyllä tässä on laajasti konsultoitu kaikkia suomalaisia viranomaisia. On sellaisia viranomaisia, jotka eivät pidä muutosta hyvänä, ja niitä jotka pitävät, Stubb sanoi.
Stubbin mukaan avoimuus säilyy Suomessa ja suomalaisen omistuksen kannalta samanlaisena kuin ennenkin.
- Tavoitteena pitkässä juoksussa on tietysti lisätä avoimuutta. Mutta jos päättäjä, tai kuka tahansa, jo tänä päivänä haluaa piilottaa omistustaan jossain, hän pystyy sen tekemään, Stubb sanoi toimittajille eduskunnassa.
Stubbin mukaan hallintarekisteriuudistus ei sinänsä lisää avoimuutta, mutta auttaa viemään sitä eteenpäin laajemmassa kokonaisuudessa, muun muassa EU:n rahanpesudirektiivin ja verotietojen vaihtoon liittyvän kansainvälisen yhteistyön myötä.
Ministeriö perusteli perjantaina muutosta kilpailun lisäämisellä. Pitkään hallintarekisteröintiä ajanut Finanssialan keskusliitto (FK) kannattaa ministeriön perjantaina julkaiseman muistion periaatteita. Hallintarekisteröinnin salliminen tehostaa markkinoiden toimintaa ja alentaa kustannuksia, FK:n toimitusjohtaja Piia-Noora Kauppi sanoo.
- Muutos tarjoaa pankeille uuden bisneksen. Sijoittajalle uudistus on parempi, kun sijoituksia voi tehdä hallintarekisterin sisällä. Se tehostaa markkinoiden toimintaa ja alentaa kustannuksia, Kauppi sanoo.
Suomalaisten osakeomistusten avoimuus säilyisi VM:n mukaan entisellä tasollaan Suomessa. Se turvattaisiin reaaliaikaisella järjestelmällä, jota ylläpitäisi Patentti- ja rekisterihallitus (PRH). Suomessa toimivat arvopaperien säilyttäjät toimittaisivat sinne omistustiedot omista järjestelmistään, mutta ulkomaisten pankkien ei tarvitsisi järjestelmään liittyä.
- Valtiovarainministeriö on oikeassa, että suomalainen lainsäädäntö ei voi velvoittaa belgialaista pankkia lähettämään Suomen viranomaisille tietoja suomalaisista, jotka ovat heidän hallintarekisteritileillään, Kauppi sanoo.
Euroopan unionin arvopaperikeskusasetuksesta on eri tulkintoja, vaatiiko asetus Suomen sallimaan hallintarekisteröinnin. Kauppi sanoo, että FK ei vetoa siihen, että EU vaatisi Euroclearin monopolin avaamista.
- Tämä on poliittinen linjavalinta, jonka hallitus on tekemässä. Ei mikään pakko ole toimia, Kauppi sanoo.