Valtiovarainministeriö perustelee kiisteltyä hallintarekisteriä muun muassa sillä, että se haluaa avata arvopaperien säilytystoiminnan kilpailulle. Nykyisin Suomessa toimii ainoastaan yksi arvopaperikeskus, josta vastaa Euroclear Finland. Vastedes suomalaiset voisivat käyttää myös muissa EU-maissa toimivien arvopaperikeskusten palveluja.
- EU:ssa ei ole vastaavia säännöksiä julkisten omistajatietojen toimittamisesta kuin Suomessa, sanotaan VM:n artikkelissa.
VM:n uudessa esityksessä suomalainen sijoittaja voisi itse valita, omistaako hän osakkeensa suoraan vai hallintarekisterin välityksellä.
Ministeriön jo pitkään ajama hallintarekisteri on yksi tapa, jolla suomalaiset sijoittajat voisivat salata kotimaisten pörssiyhtiöiden omistuksensa. Vastustajien, kuten poliisin, mielestä se lisäisi siten mahdollisuuksia veronkiertoon ja sisäpiirikauppoihin.
Hallintarekisteri on arvo-osuusrekisteri, jossa näkyy osakkeen todellisen omistajan sijasta vain arvo-osuustilin hoitaja. Hoitajat ovat usein ulkomaalaisia pankkeja tai pankkiiriliikkeitä. Pankki voi myös antaa arvopaperit edelleen säilytettäväksi toiselle pankille tai vastaavalle, jolloin säilyttäjiä on ketjussa useita.
Toimittajajärjestöt vaatineet avoimuutta
Hallintarekisteriä vastustaneiden toimittajajärjestöjen mielestä olennaista on, että suomalaiset yhtiöt velvoitetaan käyttämään sellaista arvopaperikeskusta, joka tarjoaa ajantasaisten osakasluetteloiden ylläpitoa.
- Niistä käy ilmi, kuka tai ketkä ovat yhtiöiden takana todellisia vallankäyttäjiä ja vastuunkantajia, järjestöt linjasivat vuosi sitten elokuussa lausunnossaan.
VM:n mukaan Suomi alkaa saada kansainvälisen yhteistyön ansiosta vuodesta 2017 alkaen automaattisesti tietoa siitä, mitä tuloja ja varoja Suomessa asuvilla henkilöillä on ulkomaisissa pankeissa sekä rahoitus- ja vakuutuslaitoksissa.
Nykyisin osakkeiden hallintarekisteröinti on sallittua vain ulkomaalaisille sijoittajille. Helsingin Sanomien mukaan puolet Helsingin pörssin markkina-arvosta on piilossa hallintarekisteröidyillä tileillä.
Harmaan talouden asiantuntija Markku Hirvonen on arvioinut, että Suomi menettää hallintarekisterin kautta tehtyjen muodollisten omistusjärjestelyjen kautta vuosittain 300–600 miljoonan euron verotulot.